2014.10.6 巢運專題報導 part 2
http://news.ltn.com.tw/news/opinion/breakingnews/1123923
自由開講》重障者的社會住宅政策
2014-10-06 12:36 ◎葉建宏
事隔25年後無殼蝸牛運動再起，其中住宅的議題對於障礙者來說，是經濟條件上買不起，而無障礙住宅也租不到，處在雙重弱勢的情境中。因為障礙者的勞動處境，是常態性的失業與低薪狀態，重度障礙者更是長期被列為「非勞動力人口」，而無工作機會。但跟多數人一樣，我們期望能自由選擇地居住在社區，而非只有機構或原生家庭為選擇項目。
由於身為重度障礙輪椅使用者的我，在空間的需求上必須有輪椅迴轉空間，以及無障礙環境，但放眼現今的出租市場能夠具備無障礙規格的住宅，屈指可數，即使有幸承租到，自然也是所費不貲。社會住宅儼然已經成為障礙者住屋需求上的一個期盼。
之前參加過幾場社會住宅的公聽會，讓我印象最深刻的是在空軍總部開發會議上，一位學者語帶調侃的說，「把這樣一塊精華地段上的土地蓋成社會住宅，好比是把好好的一塊西裝布，拿去做成內褲一般，不合經濟效益。」就因為這樣的思維邏輯，使得目前規劃中的社會住宅都位居於城市邊緣，這讓最常使用捷運作為交通工具的輪椅族來說，幾乎就像住在機構一樣，無法自由移動。
我對社會住宅的想像是，希望像成人般自主過日子。所以要有「混居」精神，除障礙類別混居外，更應該與年輕人或有錢人混居。此外，我也更希望社會服務的支持，是以尊重障礙者出發而非形成對住民的控管制度。
最後，對於社宅量的需求，我建議從目前高空屋現況著手，應該用更佳的租屋政策鼓勵囤房者釋出空屋作為社宅，這樣既可免去徵地興建的緩慢程序、也可不侵佔破壞現有土地。
（異於常人算障團成員、重度障礙者、肌肉萎縮症患者）
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http://news.ltn.com.tw/news/opinion/paper/819229
自由共和國〉林左裕／政府應勇於面對巢運訴求
自由時報2014-10-06林左裕／政治大學社會科學學院副院長
在無殼蝸牛運動歷經二十五年後，匯集超過一百個民間社團及學會訴求全民居住權利的巢運在上週六捲土重來，筆者身為地政學者及社會科學教授，親臨現場了解在場民眾的心聲，其中除了「反金權、反囤房炒作、爭居住公平、要求住得起的環境」外，尚有一「反強拆迫遷」的訴求。適逢當日下午筆者參加台灣法學雜誌於台大所舉辦的「區段徵收爭議問題」研討會與談，感受到台灣土地與政商間之關係及問題盤根錯節，有必要深入剖析，讓讀者了解台灣高房價的根源、並提供政府在未來政策規劃之解決方案。
國內各大都會區房價在二○○三年世界通貨緊縮時期結束後即開始一波漲勢，至二○○八年次貸風暴前每年約有一成的漲幅；而次貸風暴後量化寬鬆的政策，更使漲幅加劇，至去年底止約年漲兩成。相對地同期間內的經濟成長極微，民眾所得更是停滯，結果導致民眾購屋貸款壓力大增，台北市貸款負擔為所得的六十三％，勇奪世界第一；新北市則為五十四％，亦遠高於國際認知可接受的三分之一。此高房價的惡果正腐蝕著民眾在其他民生必需品的消費能力，在目前國內總產出（GDP）中消費高居六成的情況下，消費下滑也使經濟成長疲弱不振；同時房貸壓力亦引發生育意願的下滑，日益嚴重的少子化趨勢終將再次衝擊國內的經濟及社會永續性。以往被稱為「經濟火車頭」的不動產業，已因高負擔成本反噬著台灣的生命力，巢運訴求的正當性也不言而喻。
根據經濟學原理，價格由供給及需求所決定，若是供給不足，則價格勢必上漲。但根據二○一○年主計處統計，全台約有兩成、近一百六十萬戶的不出租、不出售及未經常居住的「空閒住宅」或「囤房」，其中以合併前的原台中市為最，高達二十六％的囤房率。這些不以正常的租屋報酬為投資目的、僅以未來增值為考量的囤房目的，遂造成了超額但無效的供給。而誘使囤房動機的原因，就是長期以來的低稅負及次貸風暴後的超低利率引發的雙低持有成本，使得囤房者有恃無恐地期望未來被動所得，也排擠了原應進入其他產業、增加工作機會的直接投資。
台灣的房產持有稅負成本約為市價的千分之一至二，僅為國際平均的一成，且受公告現值調整期間之影響導致短期買賣逃稅情形嚴重，而祭出的奢侈稅則因兩年的閉鎖期又影響流動性及市價的反映，雖然實價課稅為一正確之修正方向，但認定三房內為自有住宅及微調的囤房稅，則可能是此次稅改的最大敗筆，若不能正本清源，則台灣囤房求利的風氣將無法導正。又央行政策常以匯率、利率及物價穩定與經濟成長為目標，然在寬鬆貨幣政策下通常伴隨著房價上漲，對不動產投資者雖為獲利之福因，但卻是對無屋者及年輕族群的懲罰。因此貨幣及財稅政策勢必需在短期內修正，以導正長期房市之運作。
而長期的政策亦需自增加公租屋供給著手，以為政府調節被囤房者扭曲市場之工具。公租屋的服務對象以中等收入以下國民為目標，最低供給量應為總住宅存量的一成，除了提供家戶在進行租買決策時之另一選項外，亦能在長期扮演購屋的替代品，以有效抑制房價飆漲。
而囤房現象亦是政府持續地向百姓徵收土地引發民怨的根源，由於囤房未能有效釋出，使地方政府食髓知味地藉「土地財政」攫取民眾的土地，除了真正必要的公共建設外，地方政府濫用土地徵收職權以低價取得土地的現象已不勝枚舉，更引發高度民怨，名義上雖為增加土地供給，但實際原因除了土地是地方政府稅收主要來源外，縣市長因選舉產生，高成本的選舉導致選後自土地利益回收的需求更是選舉及徵收制度下的惡果。我們除了期盼政府有心調整居住政策、導正房市外，選民更需以選票淘汰濫用徵收及重劃、心中卻無百姓居住權利的候選人，才是子孫之福。
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http://news.ltn.com.tw/news/business/paper/819285
巢運建「人民地寶」 捍衛5住改訴求
自由時報 2014-10-06緊盯修法立場 將公布官員、民代房產資訊
〔記者羅倩宜／台北報導〕一○四巢運夜宿仁愛帝寶活動，群眾昨一早在帝寶門口搭建「人民地寶」訴求五大居住改革，要求居住權入憲、杜絕投機炒作、停建合宜住宅、廣建社會住宅與擴大租屋市場；巢運發言人彭揚凱強調，未來要繼續推動住宅法、房地合一等修法，手段之一就是公布官員及民代的房產資訊，比對他們在修法上的態度與立場。
夜宿豪宅帝寶前的巢運，昨天一早下起細雨，民眾拿起紙板擋雨。（記者張嘉明攝）
經過前一夜上萬人共同參與的高潮，週日上午巢運人士在仁愛路帝寶前，以木材和紙板搭起裝置藝術「人民地寶」，並舉行動土典禮。北藝大教授朱百鏡表示，這是為了讓大家反思居住正義；他說，「人民地寶」只有二十五坪三房兩廳，在豪宅帝寶前顯得渺小，反映小市民的需求很卑微，卻無法滿足。
不少民眾在「人民地寶」留言，表示「我不是媽寶、我討厭帝寶」，「希望有房住、希望有婚結」。
彭揚凱說，此次短時間動員兩萬人，且以年輕人居多，反映高房價受害最嚴重的就是年輕人，因此他們不再沉默。
「一直到今天早上，仁愛路上還有兩百多頂帳篷，超過一千人在這裡睡了一晚。」彭揚凱表示，仁愛路上從未發生過這種狀況，他私下請教過無殼蝸牛運動的老前輩，當年夜宿街頭的人數也沒有這麼踴躍。
截至週日中午，仁愛帝寶前的巢運活動已完全淨空。彭揚凱說，在街頭行動告一段落後，接下來最重要的工作就是緊盯修法。他表示，過去相關法案過不了國會，就是有些「房產立委」的阻擋；「我們再也不會被這些立委欺騙，我們要求在二○一六年前必須對住宅相關法令完成修法。」
他點名桃園縣長吳志揚、新北市長朱立倫及台南市長賴清德迄未回應巢運訴求或回了「八股公文」；尤其吳志揚，是六都十三位市長參選人中迄今對巢運訴求沒有任何回應的，他呼籲桃園市民不要支持這種參選人。
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http://www.chinatimes.com/newspapers/20141006000413-260109
巢運之後 安居仍是個夢
中時電子報 時論廣場 2014年10月06日 04:10鄭博文「巢運睡帝寶」活動4日展開，遊行民眾沿忠孝東路一面高喊「滅金權，爭公平」步行前往帝寶前抗議；一名男子自作木板「地寶號」邀民眾體驗入住。（陳振堂攝）
這一次巢運是25年前「無殼蝸牛」運動的翻版，其五大訴求，有些方向是對，但緩不濟急，有些可能是不對的，是讓政府或財團名正言順逃避責任。
停建合宜住宅 因噎廢食
首先談居住人權入憲與終結強拆迫遷，這個訴求的前半段要入憲，以目前朝野不信任氣氛，根本不可行，因此不如學韓國訂定「住宅所有上限法」來根本杜絕炒房；強拆迫遷是政府推動公共建設的不得以手段，如果終結強拆迫遷，恐怕許多建設要停擺；強拆迫遷糾紛來自補償不公，被徵收民眾無法用補償金在原地購屋，因此應主張政府要推動拆屋還屋，讓人民不會覺得自已被「公益」剝削。
改善房產稅制與杜絕投機炒作，這項訴求是政府有在回應的項目，但房地合一的稅改，個人不認同，如果房地產價格能實價掌握，扣除房屋建造價，就能掌握真實地價，因此只要將目前平均地權條例第40條及土地稅法第33條20％、30％、40％之稅率調整回40％、50％、60％，甚至到80％，就能做到憲法的「漲價歸公」，同時修法比立新法簡單。
檢討公地法令與停建合宜住宅，公有土地除非有特殊目的不宜再用地上權方式招商，地上權的權利金與公有土地的標售價，並無差別，都是財團建商與房仲業炒作題材，因此除了保留一些公有土地做為未來公益需求外，可分年釋出交由地方政府蓋能由政府買回的合宜住宅；而訴求停建合宜住宅，是因噎廢食的做法，不能因一個葉世文的貪贓枉法，把政府蓋合宜住宅放棄掉，政府不供應住宅讓人民購屋，未來住宅市場的叫價權，就如同現在掌握在財團建商手上，預售屋從1坪100萬到目前400萬不就是一個不爭的事實，多釋出公有土地來增加合宜住宅，是政府增加住宅供應的最簡單方法。
住宅政策需跨部會整合
廣建社宅5％及成立住宅法人這項訴求與第三項訴求內容有些競合，釋出的公地當然有一部分可提供做為社會住宅或廉租房，而成立住宅法人個人覺得無此必要且緩不濟急，目前先進國家的公有住宅或賣或租，都是運用公私合夥關係（PPPs）來運作，目前政府是朝此方向在努力，但在招標作業偏大型化，易傾向財團，目前的弊案就是證明，只要在招標多做管控及小型化，是可找到負責任的建商來興建合宜住宅或社會住宅。
擴大租屋市場與制定租賃專法的訴求，與目前推動房屋持有稅率差別有矛盾存在，願意提供住宅出租是否能比照自用住宅課房屋稅或其他租稅誘因，沒有這些誘因恐怕不易達成，內政部的租屋平台成效不彰就是證明；讓房屋所有人能合理的拒絕「壞房客」，或讓房客不會讓房東欺凌來制定租賃專法是有必要，但立專法曠日廢時，能不能由地方政府從中央相關法律找到授權立法，來制定相關辦法。
說實在話，五大訴求並無法呈現目前住宅問題全貌，3年前馬總統看到住宅問題的嚴重性，也提出住宅五法，但並未持續努力關注住宅問題而提出更完整的住宅政策，住宅政策是跨部會整合工作，各部會零星單打獨鬥是遏止不了炒房炒地，盼望巢運之後政府會提出完整的住宅政策，讓人民能真正「安居」。（作者為國立屏東大學副教授）
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http://www.chinatimes.com/newspapers/20141006000367-260102
巢運：立委敢擋關 就踢爆
中時電子報 2014年10月06日 04:10吳泓勳／台北報導
巢運團體104夜宿北市仁愛路帝寶豪宅前，5日凌晨就地搭建25坪象徵平民百姓的「人民地寶」，要求政府重視居住正義、高房價等問題。（王錦河攝）
巢運夜宿落幕，巢運團體總召彭揚凱昨日強調，夜宿帝寶只是一個開始，目的是宣示未來行動的決心，後續整合5大房改訴求涉及的法規後，將提出「民間版」改革法案，如果房產立委敢擋關，一定會踢爆公布，巢運也將一路監督到2016總統大選，要求政黨必須拿出實際的改革成績。
仿效25年前無殼蝸牛運動的巢運團體，10月4日發動2萬人走上街頭抗議高房價，最後夜躺台北市仁愛路豪宅帝寶前馬路，估算夜宿帝寶前的民眾約有上千人，這些民眾於凌晨3點，在北藝大教授朱百鏡指導下，搭建25坪大小、3房2廳的「人民地寶」，宣示平民居住權。
其中，紙箱搭建的「人民地寶」牆壁上，寫滿了包括「你們600萬元1坪，還跟我談小確幸」等民眾的留言訴求。一直到昨日早上9點，多數的夜宿民眾才陸續離開，只剩下幾頂帳篷與2、3位還坐在路邊休息的民眾。
隨即，巢運團體也進行最後環境整理，除了將精神象徵的「人民地寶」拆除，同時也收拾好地上垃圾，前夜幾乎一片空城的帝寶，陸續可以看到有住戶開車回去。
彭揚凱說，民間版改革方案擬定後，將陸續拜會各部會跟立法院相關委員會，未來民間版房改的各項法案推動過程，都不容擋關，包括之前公布的10大房產立委，如果敢跳出來為建商、財團護航，絕對會把名單公布出來。
彭揚凱呼籲，國民黨、民進黨兩大政黨都宣稱支持巢運的理念，也說關心高房價問題，但不要光嘴巴說說，卻沒有拿出行動支持。台灣勞工陣線協會祕書長孫友聯也說，將來推動的所有法案就是一面照妖鏡，看哪個政治人物敢圖利建商，讓台灣的居住正義受損。
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http://www.chinatimes.com/newspapers/20141006000028-260210
觀點－3大主張健全房市
工商時報 2014年10月06日 04:10蔡惠芳「巢運」在新生代「滅金權，爭公平」的怒吼中落幕，可是政府必須落實的居住正義，才正要開始。
台灣長期累積的居住問題，造成台北市房市供需結構長期失衡，除了導因於市場供需，更是由於法令、制度和執行面所交錯產生的歷史共業，必須配套多元、多管齊下來面對。
面對巢運提出的5大改革主張，我們有下列3主張：一、廣建社會宅；二、支持課徵不動產資本利得、惟對持有稅宜謹慎；三、豪宅無罪。
用容積、校地籌建社會宅
新加坡的組屋政策，聞名全球，有高達87％的人口居住在組屋，累計總量逾50多萬戶；反觀台北市目前住宅存量約93萬多戶，社會宅寥寥無幾，根本不成比例。政府以沒錢、沒地做為藉口，但若有心規畫，地、錢均不是問題。
建議政府擴大土地供給，可由政府作莊推動容積銀行，運用出售容積建立住宅基金，增建社會住宅，或是加速更新「高齡」國宅社區、活化閒置官舍或市有地，尋找土地來源並非不可為，端視政府有沒有魄力去執行。
此外，少子化時代，學校土地使用可重新思維，如在市區內的中小學予以整併，多出的校地則可興建社會宅。
至於財源，除了房地合一稅部份專款專用，政府應加速修正「保險業資金辦理專案運用公共及社會福利事業投資管理辦法」，增列「社會住宅」為保險業得辦理公共投資的項目，讓民間擴大公共投資能多元挹注社宅，只要租金報酬率具有一定吸引力，將可適度引導保險業游資投入開發社會住宅。
不動產資本利得應課高稅、持有稅宜謹慎
其次，我們支持課徵不動產資本利得稅、支持有所得就要繳稅。但對住宅自有率已高達86％的台灣，提高持有稅，就須謹慎思考。
交易不動產，有所得必須課稅，此為天經地義，這是原則，也是政府應大力推動的事；惟擴大持有稅則有待商榷，原因是台灣多數民眾均僅有一屋、就算是擁兩屋者，多半也是提供直系親屬居住，真的擁多房投資、或是投機者應是少數。
在台灣高房價、所得停滯的今天，購屋者多是緊縮荷包，拚命工作來償付房貸，而房價的走高也僅是紙上富貴，若一旦以實價課徵房屋持有稅，或是比照美國將持有稅增至1％水準，對於絕大多數老百姓而言，絕對是一場災難，而非居住公平正義。
豪宅無罪；超跑、國民車各取所需，不以民粹論事
全球主要的城市，均有其代表性的住宅，就連屋價便宜的泰國曼谷，也有超級豪宅產品，因此我們提出，豪宅無罪概念！正如汽車市場，超跑、國民車，民眾各取所需，手表、珠寶、衣服、皮包等，不同定位有不同的價格，台灣是自由經濟市場，國人不應將豪宅妖魔化，不應非理性、僅有民粹的義和團思維。
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http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20141006/482234/%E4%B8%8D%E8%83%BD%E4%B8%8D%E8%AA%B2%E5%9B%A4%E6%88%BF%E7%A8%85
不能不課囤房稅
真正要抑制房地產的投機需求，持有稅（囤房稅）是必要的措施。
蘋果日報2014年10月06日00:06
作者：莊委桐（中央研究院經濟研究所副研究員）
根據媒體揭露的財政部房地合一課稅方案，雖號稱將「房地合一、實價課稅」，但若細察其內容，恐怕距離國人房地產價格合理化的目標仍有一大段距離，關心國內房價的民眾若不持續督促政府的改革決心，屆時可能又要失望了。
實價課稅本來就是應該要落實的政策，但財政部目前的方案，僅納入財產交易所得要「房地合一」課稅，對於更重要的持有稅或是俗稱的囤房稅，卻是按兵不動。對於其所謂房價合理化目標的幫助，恐怕也只是杯水車薪而已。
因為，財產交易所得課稅雖然對於房價有壓抑作用，但效果並不大。例如獲利一億，就算扣個二、三成稅賦，仍有七、八千萬利潤，更何況還有其他如三千萬以下免稅及長期持有優惠等避稅措施。所以，基本上對於抑制房地產的投機需求，助益有限。
真正要抑制房地產的投機需求，持有稅（囤房稅）是必要的措施。如果持有非自住房產要課適當的持有稅，那麼除非房價可以長期持續上漲（我們知道這是不可能的)，否則財團或民眾持有多餘房地產的誘因自然會大幅消弭。少了這部分非實質的投機需求，房價才能走向合理的發展方向。
台灣因為相關的稅制不合理，導致房價一直是年輕人成家立業的痛處。隨著高房價而提高的創業門檻，讓國人逐夢創業的成本形成令人望而生畏的高牆。不斷竄高的店面租金也讓我們許多具個人特色的創意商店從城鄉意象中消失了。高房價環境下，讓土地開發的利潤更令人垂涎，所以我們看到政商勾結利用法律漏洞攫奪民地的情況愈演愈烈。更重要的是，高漲的房價，主要是名目上的財富增加，對實質經濟的助益有限。而它所導致的財富重分配，卻是讓貧富更加懸殊。誠如諾貝爾經濟學者史迪格里茲所言，這在長期下不僅將造成社會動盪不安，同時也會導致經濟發展的惡化。
我們理解，房地稅制的改革會遭受極大的阻力。例如財團在遊說及政治獻金上的壓力、不少立委及官員本身即投資不少房地產等，這或許是財政部此次房地課稅方案僅觸及交易所得稅而避談持有稅的背後原因。也這是因為如此，更可以證明，持有稅是整個改革政策中相當重要的部分，不能偏廢。若為了避免太大的衝擊，可以考慮循序漸進、逐步到位，但必需要有明確的時間表。
房價關乎國家的長期發展，這是財政部責無旁貸的的任務。值此全民對於高房價深感不安的時刻，官員們更要拿來改革的使命感，在這關鍵時刻留下歷史政績。關心房價的國人也應在這次巢運中展現民意壓力，強力督促政府提出確實有效的房地稅制。
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http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8980619.shtml
稅改不能妥協 居住才有正義
【聯合報╱謝宗翰／會計師（高雄市）】2014.10.06 02:20 am為回應社會大眾對居住正義的要求，政府除了再度搬出社會住宅構想外，也提出以「均衡鄉鎮發展」紓解都會購屋壓力回應，然而這些期待藉由提高房屋供給量來降低房價的政策，都只是空頭支票。
以台灣當前現實環境來看，無論是廣增社會住宅或是均衡地區發展都面臨許多困難。以興建社會住宅來說，這兩天包括新北市及台中市在內的市長候選人都提出未來要持續增加社會住宅供給量，問題是諸如此類的造鎮計畫先不談土地取得、建商遴選、周邊基礎設施規畫等基礎議題，以政府過去推動公共建設的經驗來看光是要解決背後盤根錯節的利益分配就足以讓整個計畫拖個七八年。至於均衡鄉鎮發展更是已經喊了廿年，但城鄉之間的差距卻持續擴大。因此，期待利用快速增加供給量或導引都市住宅需求量來解決高房價問題，根本就是一種緩不濟急的天方夜譚。
由於可供開發的土地只會越來越少，因此以長期趨勢來看，房地產的上漲本來就一種再自然不過的事實，差別只是在於上漲幅度與經濟發展間的差距是否過大，而政府的責任並不是完全抑制房價上漲，而是將其控制在一個合理的範圍內，然而令人遺憾的是政府在這方面可說是毫無作為。
我國房地產上漲的幅度之所以遠遠超過經濟成長率，主要原因就在於投資房地產一直存在著極不合理的超額利潤，而該部分就是因為無法有效對投資房地產的資本利得實質課稅。雖然財政部已將房地實價課稅列為重點工作，但從過去財長的發言來看，該課稅方針似乎不以導正發展失序的房地利潤為目標，而是處處充滿著利益妥協的色彩，日前的「鵝毛理論」更是讓人覺得財政部的立場並不是要抑制炒房，而是政府也打算來房地市場分一杯羹。
投資房地產與投資股市雖然同樣是為了追求資本利得，但本質上卻有更強烈的道德責任，雖然股市高漲所帶動的物價上漲也是推升房價的幫凶之一，但過度炒作所造成的不合理房價才是直接侵犯人民居住權的元凶。因此房地合一稅的制定，不應只從傳統財政學的立場上來思考，更應該積極地扮演起矯正的角色。以資本利得來說，過去因為房地產無法實質課稅，許多從股票市場上獲利而來的資金就被導引進入房地產，進而推升房價，但如果藉由正確的稅制改革，或許能將這些資金導引到其他生產部門，帶動實質的經濟成長。
針對高房價的問題，縱使政府各部門已提出許多應變措施，但我們都知道只要是涉及到實質建設的方案，政府的效率始終慢人一拍，因此制度性的改革才是實現居住正義的首要工作。房地實價課稅堪稱近年來最重要的稅制改革，我們期盼政府能用更堅定的態度來推動此一政策，唯有如此實現居住正義才有希望。
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http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8980618.shtml
閒置宿舍活化 文化‧環保‧居住正義
【聯合報╱孫振義／政大地政學系副教授（台北市）】2014.10.06 02:20 am台灣一九八九年時因無住屋問題萌生的「無殼蝸牛運動」，在廿多年的努力後仍無法完全實現「居住正義」的理想。現今「無殼蝸牛運動」化身為「巢運」，透過近二萬人夜宿台北市指標性高級住宅的活動，試圖再度引發各界對於居住問題的關心。
為回應「巢運」訴求，內政部展開針對約一萬多戶公務員宿舍的活化利用構想，期盼據此擴增社會住宅戶數。此政策若能落實，不但能夠彰顯政府對於閒置宿舍積極運用意圖、增加社會住宅供應數量的居住正義公益決心，更能符合既有建築物再利用的「綠建築」環保精神，可稱一舉數得！
台灣的綠建築推動始於一九九九年，當時首重於公有新建築物之強制規定與私有新建築物的鼓勵政策。但為了將綠建築概念推廣到既有建築族群，內政部於二○一一年頒布了「舊建築改善類」之綠建築評估方式，正式宣示了提倡舊有建築物之活化運用與節能改善的施政決心！事實上，設法延長既有建築物的使用壽命並同時改善其能源使用效率，相較於改建更具有地球環保與文化記憶保存的精神！
就地球環保觀點而言，一棟舊建築物的改建過程中，除了少數具回收價值的金屬材料之外，拆除原建築後必將產生大量的營建廢棄物，嚴重造成環境負擔。爾後在新蓋建築時，其所使用的一磚一瓦都代表著地球資源使用、能源消耗與二氧化碳的排放，加劇全球溫暖化之趨勢。根據成功大學建築研究所的研究數據顯示：每公斤的鋼筋使用代表著一‧二一公斤的二氧化碳排放，而每立方公尺的混凝土使用亦象徵三四六公斤二氧化碳排放。是故，若能夠延長既有建築物之壽命，則能夠為其興建時之二氧化碳排放量換取更大的價值！
就文化記憶保存而言，讓一棟舊建築物能夠被永續利用，不但可以透過時間的堆疊來積累其歷史價值，更代表著此建築物及其周圍環境的文化記憶得以延續。一個城鎮的文化底蘊始於居民與主政者對於環境的集體創作，而其文化氛圍則譜曲於一棟棟的建築物音符。在時代的潮流中，當全球多數城市均揚棄剷斷式都市發展模式，並且積極尋求既有建築物的文化歷史價值時，台灣的城市也應該邁向此途！
閒置宿舍若活化成真，不但可免除長年未被妥善利用、建築狀況每況愈下的建築物被提早拆除之命運，更能讓建築物重生，展現其文化與利用價值，實為居住正義與環保兼顧之舉、國家之大幸矣。
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http://www.epochtimes.com/b5/14/10/5/n4265039.htm%E5%8F%B0%E6%88%BF%E5%83%B9%E6%BC%B2%E4%B8%8D%E5%81%9C-%E5%AD%B8%E8%80%85-%E9%99%B8%E3%80%81%E6%B8%AF%E8%B3%87%E4%BE%86%E5%8F%B0%E7%82%92%E4%BD%9C.html
台房價漲不停 學者：陸、港資來台炒作
【大紀元2014年10月05日訊】（大紀元記者莊麗存台灣台北報導）為抗議台灣房價不斷高漲及背後政商金權等問題，新世代「巢運」夜宿地價最高的路段，持續追求居住正義，要求政府重視住宅政策問題。淡江大學產業經濟系教授莊孟翰表示，房價高漲原因除了包括課稅太輕外，陸資、港資來台炒作房市也是主因，政府須有執行力提出有效的政策。
為抗議台灣房價不合理，這次由社會住宅推動聯盟發起的「巢運」，目前有65個民間團體連署支持，號召2萬群眾在10月4日夜宿仁愛路，針對五大住宅訴求推動修法，預計在2016總統大選前完成。
台灣過去曾多次推動稅改，但都受阻失敗，莊孟翰指出，造成房價上漲主因是利率低、游資多，加上遺贈稅調降等減稅措施，高房價與所得不成正比，是造成民眾抗議的原因之一，實質薪資倒退16年，仍追不上房價飆漲的速度，目前房價至少漲10倍左右。
莊孟翰表示，台灣的持有稅與交易稅都課很少；房、地分離，資本利得稅等也課太少，加上國際熱錢流入，引進陸、港資來台，台灣沒有好的投資環境，無法將資金引導到產業，就助長房地產的炒作。
莊孟翰認為，目前政府提出的住宅政策看起來很空洞，若以不積極作為處理住宅問題，房價很難回到合理化，「政府說10年要衝10萬社會住宅，但土地、資金在哪？隨便說說」，開住宅政策會議也沒解決過，其實，台灣有很多地方有閒置的土地，可以推動都更來興建合宜住宅、社會住宅等，但政府要提出有效的配套措施和執行力。◇
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http://www.thenewslens.com/post/80197/
千人夜宿帝寶 巢運：老百姓不需豪宅 只要25坪居住空間
關鍵評論 Yang 2014/10/06彭揚凱說，此次短時間動員2萬人，且以年輕人居多，反映高房價受害最嚴重的就是年輕人，因此他們不再沉默。
無殼蝸牛運動「巢運」4日晚上夜宿台北市仁愛路豪宅帝寶前，5日一早在帝寶門口搭建「人民地寶」訴求五大居住改革，要求居住權入憲、杜絕投機炒作、停建合宜住宅、廣建社會住宅與擴大租屋市場。巢運發言人彭揚凱說，搭建人民地寶是要凸顯小老百姓願望很簡單，不需要豪宅，只需要25坪大小的居住空間就夠。
聯合報導，巢運延續1989年無殼蝸牛運動夜宿北市忠孝東路的精神，民眾在帝寶前就地躺下，讓此波巢運活動聲勢達到高峰，約有2萬人參加，晚上10時巢運主舞台活動結束後，一些家長帶著小孩在仁愛路上躺下，還有不少學生席地而坐玩撲克牌或筆電，部分參與民眾拿起大聲公開起小型說明會。
今天天亮後，巢運在帝寶前搭建「人民地寶」訴求居住五大改革：居住權入憲，終結強迫拆遷；改革房產稅制，杜絕投機炒作；檢討公地法令，停建合宜住宅；廣建社宅達5%，成立住宅法人；擴大租屋市場，制定租賃專法。
自由報導，彭揚凱說，此次短時間動員2萬人，且以年輕人居多，反映高房價受害最嚴重的就是年輕人，因此他們不再沉默。彭表示，在街頭行動告一段落後，接下來最重要的工作就是緊盯修法。他認為過去相關法案過不了國會，就是有些「房產立委」的阻擋；「我們再也不會被這些立委欺騙，我們要求在二○一六年前必須對住宅相關法令完成修法。」
他特別點名桃園縣長吳志揚、新北市長朱立倫及台南市長賴清德迄未回應巢運訴求或回了「八股公文」；尤其吳志揚，是六都13位市長參選人中迄今對巢運訴求沒有任何回應的，他呼籲桃園市民不要支持這種參選人。
內政部營建署5日上午回應，將研議租賃專法立法的可行性，內政部並研議於住宅法增訂租金補貼出租人減免所得稅，提供出租住宅修繕補助、修繕住宅貸款利息補貼。
營建署上午表示，巢運的訴求基本上跟政府推動居住正義的方向差不多，不過巢運團體要求5%比例蓋社會住宅，相當於要蓋到40萬戶，「兩方計算標準不一樣，是否需要這麼多，尚待雙方在專家學者會議中共商」。營建署預計於明日邀相關部會召開整體住宅政策專家學者座談會。
內政部指出，財政部研議以實價課稅，內政部配合辦理實價登錄，會考慮照顧自用住宅者權益。另外，財政部也會持續加強查核個人出售預售屋交易所得等項目，藉由個人交易所得免納所得稅以規避稅負等情形。農委會則研議農地未作農業使用課徵資本利得稅。
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http://news.housefun.com.tw/news/article/13540780813.html
無殼蝸牛到巢運 專家：25年！房市還在輪迴
好房網News記者曾威智／整理報導2014.10.6「巢運」後續引發的效應一波波，在萬人怒吼高房價後，內政部日前針對巢運訴求提出了5大原則，並強調增建社會住宅。從25年前的萬人橫躺忠孝東路後，到現今怒躺仁愛路的巢運，專家認為，巢運的興起，意謂台灣的房市問題25年來不斷在輪迴，而政府興建社會住宅，也不該是隨便喊個數字就好，否則就是不負責任的政策。
同樣是抗議高房價，25年後巢運再度號召萬人怒躺仁愛路（好房網News記者陳韋帆／攝影）
為抗議高房價，4日時，現場民眾沿著仁愛路以骨牌接力方式，手持標語紛紛躺下，重現當年同樣為了抗議高房價，所引發的無殼蝸牛橫躺忠孝東路上的壯觀景象。為回應巢運訴求，內政部表示，我國住宅政策的5大原則分別是尊重居住人權、認同稅制改革、增建社會住宅、多元協助住者適其屋，以及研議租賃專法等。
在社會住宅方面，台北市已同意以住宅存量的5%（約45000戶）為社會住宅興建目標，新北市同意未來5年提供7000戶社會住宅、15000戶的租金補貼；且將透過「住宅法」確保社會住宅弱勢保障比例至少10％。
中華民國不動產估價師公會全國聯合會創會理事長卓輝華在《中國時報》表示，巢運的興起，意味著台灣25年來房市問題不斷在輪迴。他說，期待政府廣建社會住宅，但社會住宅究竟要蓋多少、蓋在哪？才能滿足需求。
卓輝華表示，政府應該進行嚴謹的調查，不是隨便喊一喊10萬戶、或住宅總量5％就好，否則就是不負責任的政策。他建議政府，何不優先興建社會住宅和青年住宅，再搭配租金補貼政策，以優先照顧弱勢族群為主，讓全民的居住需求都受到基本保障。
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http://pnn.pts.org.tw/main/2014/10/06/%E3%80%90%E5%B7%A2%E9%81%8B%E3%80%91%E8%80%81%E8%9D%B8%E7%89%9B%E5%86%8D%E8%81%9A%E9%A6%96%EF%BC%9A%E8%A6%81%E5%80%8B%E6%AE%BC%E8%B6%8A%E4%BE%86%E8%B6%8A%E9%9B%A3/
【巢運】老蝸牛再聚首：要個殼越來越難
公視新聞議題中心2014/10/06吳柏緯 / 台北報導
這個國家的住宅政策與土地政策，在我們睡忠孝東路之前就已經有很大的問題。但不論是我們那一代，或現在的年輕世代，都只能任人宰割。
二十五年前的無殼蝸牛運動，有一群大學生，以及剛踏入社會的新鮮人，他們一起睡在忠孝東路，對於當時的高昂房價表達不滿。而經過了二十五年，這群當年的年輕人，多半有了自己的家庭。在這段時間裡，這些人可能透過買賣、租賃或繼承的方式，得到了一個遮風蔽雨的房子，但他們並不覺得這種情況代表住宅政策有所改善。相反的，他們認為政策更傾向於投資客與財團，造成貧富差距日益嚴重。
這群曾一起睡在忠孝東路的戰友們，昨天再度回到台北市房價最昂貴的地段，要求政府正視這個二十五年來懸而未決的問題。當年抱著滿腔熱血，跟著大學同學一起睡忠孝東路的莊文毅、林秀美夫婦，如今已有了三個小孩。
買不起的背後 社會問題更多
林美秀認為，「買不起房」是最容易被看到的高房價問題，然而隱藏在背後的都更、稅率、社會住宅的問題都應該被重視。「即便借到了錢、買了房，許多人至今仍然被房貸壓得喘不過氣。為償還房貸，不斷的工作，犧牲了家庭與生活的品質。」她說，也許他們這一代的人最終仍有了房子，但是問題並沒有解決，反而面臨了更多的問題。
莊文毅說，二十五年前的房價對那一代的年輕人而言是高到不合理，所以他們才走上街。然而二十五年後，年輕人面對的困境比當時更嚴峻──房價已經變成一個空泛的數字，只管一坪多少，而不管這個物件的條件如何。
「如果商品好，那麼賣的價格高一點是合理的。可是現在的狀況，只要這個商品叫做『房子』，那麼不論多爛，都可以賣到不合理的天價。」莊文毅表示，如果房價上漲的原因是因為薪資水準上漲，那麼或許還有道理，但事實並不是這樣。「這二十多年來，薪資成長停滯，年輕人只能眼睜睜看著房價不斷上升，卻無法抵抗。」
25年前，還是大學生的莊文毅、林秀美和所有關心住宅議題的人，一起參與無殼蝸牛運動。(莊文毅提供)
蛋白炒成蛋黃 年輕人怎麼辦？
另一位老蝸牛邱美珍說，相較於其他人，她比較幸運，住的房子是上一代留下來的。雖然她不用因為沒房子而苦惱，但若不是這樣，以她工作了二十多年的存款，仍然買不起房子。
「投資客發現不動產不只是住宅，而是可以當作投資的標的，於是資金開始流入房地產，於是精華區的房價不斷被炒高。」她回憶當時的情況，精華地段的房價越來越高，年輕人想要買房，只能選擇台北市的周邊。然而這二十五年來，連這些當年較便宜的「蛋白區」，房價都被炒到高得離譜。「而且，二十五年前我剛出社會，第一份工作的薪水是兩萬一。二十五年過去了，年輕人第一份工作還是只有兩萬多。」
莊文毅提到，不論是二十五年前或是現在，這些有錢人或政府官員都將買不起房子的問題歸咎於年輕人的不努力。然而，一個月兩萬多塊的薪水，再怎麼努力也買不到一戶上千萬的住宅。
房貸壓力大 想都不敢想
有三個小孩的高紹偉帶著兒女一起來搭帳棚夜宿。他說當年雖然沒有參與無殼蝸牛的運動，但知道有這件事，也認為房價問題是重要的。
「前一陣子我去看房子，30年的公寓，38坪，開價兩千六百萬。我稍微算了一下，貸款20年，一個月的房貸要繳八萬多塊，不但薪水不夠，還要倒貼給銀行。」他表示，這是一個非常可怕的數字，想都不敢想。「我們這一代都這樣了，小孩子該怎麼辦？他們完全沒有希望了。」
當年無殼蝸牛在忠孝東路上遊行的情況。(莊文毅提供)
無殼蝸年運動時，重要的象徵地標之一：頂好名店城。(莊文毅提供)
在仁愛路分隔島上，掛出了許多當年無殼蝸牛運動的老照片。
高紹偉帶著自己的三個小孩一起參與夜宿的活動。他說25年前無法躬逢其盛，但房價問題是重要的議題，所以帶兒女來參與。
老蝸牛莊文毅、林秀美夫婦帶著他們的兒子來到巢運現場聲援。
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