【新聞稿】房地產持有稅何去何從-從房屋稅爭議談起 105.10.11
公聽會結論:
一、 各縣市於明年重新核定房屋稅時，應朝向以新訂的評定價格做為新建房屋之房屋稅，並讓舊屋以屋齡折舊方式調整重新評定，始能避免因時間切點所產生的不公平現象。
二、 財政部檢討房屋稅的制度，包括:自用住宅定義的合理調整，並強化查核出租房屋；降低自用住宅及提高非自用住宅稅率；考量是否將產業房屋另行定義；每三年重新評定期程，應考量適度縮短，改為一～二年調整。
三、 財政部與內政部應研究是否將房屋稅及地價稅整合課徵財產稅，並以實價登錄價格為基礎。
四、 現行財政收支劃分法，房屋稅屬地方稅，是地方政府庫收主要來源，房屋稅稅基合理評價能提供地方政府稅收穩健財源，現行中央統籌分配款納入地方政府財政努力程度，其中房屋稅稅收努力程度亦為考評項目之一，在各縣市達成財政部頒布之財政健全方案合理造價40%至50%前，該項考評應予繼續維持，鼓勵已努力達標之縣市。
五、 財政部應於三個月內研議，關於以BOT或設定地上權開發房屋，其實際居住者相較於一般住宅所有權人，在經濟上顯然處於相對弱勢，應准予其按自用住宅稅率課徵房屋稅。
六、 建商未售完之餘屋，其主要目的是銷售，待售期間不應被視為屯屋，其房屋稅稅率亦建議給予特別之考量。
新聞稿:
實價登錄之後，繼房地合一所得稅在去年通過以後，房產交易所得稅制逐漸擺脫過去被詬病鼓勵炒房地的惡名。在持有稅方面，地價稅也因今年一月一日各縣市公告地價紛紛調升30% 左右，而更趨合理。
房屋稅的爭議與討論已有相當時日，從最早台北市調漲104年7月以後的新屋標準單價開始，然後台南市決定跟進調漲外並追溯15年的舊屋，再來前行政院長陳冲投書現今房屋稅的調漲「違法違憲」，引發正反爭議。
而財政部雖也在十月四日邀集各縣市政府召開會議，並獲致維持每三年評定標準單價；各類房屋耐用年數與折舊參考標準一致化；未來住家房屋免徵房屋稅門檻(目前為十萬)由各縣市於重新評定房屋標準單價時倂同檢討該免徵標準；等三項技術性共識。但這三項共識似未能解決目前台北市和台南市的爭議，也未能勾勒出長遠國家對房屋稅的合理戰略目標。
房屋稅的調整檢討應先掌握三大目標：1、健全地方公共建設及財政自主；2、房屋稅分擔的公平合理；3、健全房市制度，避免囤房炒作。以這些原則來觀察目前在各縣市的房屋稅改革方向。
台北市未來房屋稅的調整，將只針對近十五年舊有豪宅（八千萬元以上）提高房屋稅，同時全面調降新、舊豪宅的路段率為較低的固定率。簡言之，即降低新豪宅的房屋稅，台北市104年的新房屋稅的影響只有非常少數不到百分之二的豪宅及新屋，這個改革方向將造成整體房屋稅收相較過往可能更低；減少了豪宅與一般住宅房屋稅的差距，再加上不考慮屋齡折舊的房屋稅調整，造成「一刀切」新舊房屋稅的不公平。
雖然，台北市的房屋稅造成萬豪酒店現象，但實際上，以台南市政府的作法，決定將近十五年舊屋按屋齡折舊方式也同時調整房屋標準單價作法，可以讓房屋稅的課徵更為公平合理。
房屋稅的提高也造成社會呼籲不能溯及既往的論調，但司法院第717 號解釋認為「倘新法規所規範之法律關係，誇越新、舊法規施行時期，而構成要件事實於新法規生效施行後始完全實現者，除法規別有規定外，應適用新法規。此種情形，係將新法規適用於舊法規施行時期內已發生，且於新法規施行後繼續存在之事實或法律關係，並非新法規之溯及適用，故縱有減損規範對象既存之有利法律地位或可得預期之利益，無涉禁止法律溯及既往原則。 」現行房屋稅條例第11條明訂，房屋標準價格每3年重行評定一次。財政部也在103年11月5日台財稅字第10304636460號函釋，授權各地方政府評定房屋構造標準單價時，得視地方實際情形自行決定適用原則。即各縣市政府調整房屋稅計算基準「房屋構造標準單價」時，可按原先「歷史成本原則」，也可選擇對舊房屋重新評價的「重置成本原則」，無論新舊房屋均適用調整後評定價格。
因此只有重新評定價格，而沒有溯及既往的問題。
目前依據財政部103年6月29日的解釋，三戶以內視為自住，但並無坪數限制，且目前有許多出租屋主並未申報出租所得，也適用房屋稅自住稅率，與會者亦認為應該有更嚴謹的自住定義，並提高不誠實申報的罰則。
現行財政收支劃分法，房屋稅屬地方稅，是地方政府庫收主要來源，房屋稅稅基合理評價能提供地方政府稅收穩健財源，現行中央統籌分配款納入地方政府財政努力程度，其中房屋稅稅收努力程度亦為考評項目之一，在各縣市達成財政部頒布之財政健全方案合理造價40%至50%前，與會者建議該項考評應予維持，除促使地方政府合理課徵房屋稅外，鼓勵已努力達成財政努力之縣市，以維公平。
會議主持:江永昌、吳玉琴委員
出席代表:
單位
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姓名及職稱
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賦稅署
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吳蓮英副署長、陳思元組長
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地政司
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陳杰宗專門委員、洪郁惠視察
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台北市政府地政局
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張家銘督導
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台北市政府稅捐處
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謝鳳珠副處長、林玉樺審查員
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新北市政府
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陳正輝副處長、黃逸芳科長、歐彥熙科長
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台南市政府財政局
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莊宏光科長
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台南政府地政局
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張書哲科長
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宜蘭縣政府財政處
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林嘉洋處長
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宜蘭縣政府稅務局
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呂莉莉局長
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桃園市稅務局
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葉淑儀科長
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桃園市地政局
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溫森祿專員
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中華民國不動產開發公會全聯會
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于俊明秘書長
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萬豪酒店
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蘇慶福 副總
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學者
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張金鶚(政大地政)、林旺根(德霖技術學院)、黃耀輝(台北商業
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估價師
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卓輝華
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律師
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趙文銘律師
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巢運
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彭揚凱發言人、詹竣傑、徐志維
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崔媽媽基金會
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呂秉怡執行長
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討論主題:
1. 房屋稅稅基如何合理化?中央如何建立地方財政努力的合理機制?
2. 自住、非自住、屯房，如何界定，如何在稅率上進行分別規範?配套措施為何?
3. 房屋稅不能溯及既往還是可以重新評定?
4. 目前地價稅和房屋稅稅基分別由兩個部門估價，將來有無整合的必要和可能?
註:詳細個人發言內容待整理。
聯絡人:吳玉琴辦公室孫一信主任 0922742953；23586046:江永昌辦公室劉淑玲主任 23588199
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