【巢運聲明稿】「房地持有稅制」改革，從稅基合理評估做起！104.9.11
地價要反應，財政要努力！
「房地持有稅制」改革，從稅基合理評估做起
希臘政府爆發債務危機，全民共擔苦果，同樣的噩夢也正在朝我們逼近[1]。政府除了需強化財政紀律，我們也認為房地產稅制存在嚴重的不公平現象，阻礙財政的健全化：政府對薪資所得的稅收涓滴不漏，卻長年扭曲房地財產的持有與交易稅負。
政府藉口繁榮房地產市場，濫建公共建設以開發「好地段」，卻又因房地稅基過低，讓公共支出得不到相應的回收。不公平的房地產稅制，只是讓多數民眾承擔不合理的稅負與浪費公帑後遺留的債務。
[1] 參玖參公民平台依據民國102年政府統計數據編制「20縣市財政昏迷指數」，發現逾半縣市政府的財政陷入「重度昏迷」。
房地產稅制在稅基與稅率均嚴重不合理，又以稅基問題最為關鍵。虛假的公告地價與現值，造成房地產的課稅基礎（稅基）過低，造成100年的整體實質房屋稅率千分之4.2、土地稅率千分之2.5的現象。以台北市萬華區的直興段二小段241~270地號為例，該地段近期成交案例的價格為每坪2,793,620元，然而該地段的公告現值最高僅680,992元，只有市價的24.38%；公告地價更是離譜，最高也不過172,562元，僅是市價的6.18%！
政府藉口繁榮房地產市場，濫建公共建設以開發「好地段」，卻又因房地稅基過低，讓公共支出得不到相應的回收。不公平的房地產稅制，只是讓多數民眾承擔不合理的稅負與浪費公帑後遺留的債務。
巢運要求，繼房地交易所得稅改（房地合一稅）後，政府要把握今年是地方政府3年1度重新規定地價的時機，從持有稅的「稅基合理評估」展開整體的稅制改革。以下是我們的四點要求：
一.
地方政府應合理提高公告地價與公告土地現值
公告地價與公告土地現值等稅基評估長年受到政治力扭曲，內政部地政司雖承認公告地價是正常交易價格的20%，公告現值則已達到市價九成（請參見附表），其實仍是被嚴重灌水後的數據。
要讓地價評定如實反映納稅人的經濟能力與房地使用狀況，就不能只是被動按照市價平均漲幅來調整，而是透過稅基的合理評估，提高過度被低估的稅基，才能翻轉畸形的租稅負擔結構。
二.
讓地價評定回歸專業與獨立化
地價長期被賦予各種「選票責任」，導致地價評定無法準確反映市價。我們認為「讓地價的歸實價，稅負的歸政府」，各方非專業代表（尤其是民意代表）應退出地價評議委員會，讓地價評定回歸專業。地價稅該課多少、社會福利身分該如何認定等等，就請政府不要再逃避應負的責任了！
三.
中央政府應檢討稅制、積極監督各地方的財政紀律
不僅地方政府要負起稅基
合理化的重責，中央也要負起徹底檢討房地相關稅法的責任，讓房地產的稅收結構能夠反映公平正義（重視地方差異、自住輕稅與多屋囤房重稅）。同時透過房地合
一實價課稅，刺激地方政府提高土地現值以搶收增值稅；也可透過統籌分配等政策手段，支持地方政府排除民意的關說，正視嚴峻的財政問題。
四.
要求總統候選人承諾當選後持續推動房地稅制改革、敦促所屬政黨的執政縣市共同負起稅制合理化的責任！
臺北市去年開徵囤房稅，開出地方房地稅改第一槍，希望其他地方政府也順勢乘風破浪。我們再次呼籲中央、地方政府與各政黨同心協力，讓稅基回歸合理評估，否則「增稅救財政」將無從談起。
巢運會繼續集結社會共識，持續為房地稅制正義發聲，更會緊盯到底有誰阻擋稅制合理化、妨礙財政健全化的關鍵改革！
表1、公告地價近年調幅 單位：百分比(%)
年期
|
86
|
89
|
93
|
96
|
99
|
全國
|
17.56
|
11.60
|
9.68
|
9.98
|
4.24
|
臺北市
|
9.79
|
4.42
|
-0.68
|
7.02
|
6.05
|
臺北縣
|
9.65
|
11.36
|
0.44
|
15.95
|
6.85
|
桃園縣
|
12.57
|
9.05
|
21.22
|
22.25
|
14.68
|
臺中市
|
7.59
|
21.40
|
6.70
|
15.29
|
1.27
|
臺南市
|
15.55
|
7.36
|
0.37
|
3.53
|
-0.10
|
高雄市
|
9.77
|
1.18
|
6.07
|
5.14
|
0.71
|
(資料來源：內政部地政司)
表2、公告土地現值近年調幅
單位：百分比(%)
年期
|
100
|
101
|
102
|
103
|
104
|
全國
|
8.35
|
8.65
|
7.95
|
14.19
|
12.03
|
臺北市
|
12.08
|
9.87
|
9.31
|
13.23
|
10.63
|
新北市
|
15.33
|
12.19
|
11.24
|
17.44
|
15.17
|
桃園市
|
6.89
|
7.84
|
10.85
|
22.77
|
12.56
|
臺中市
|
7.77
|
15.70
|
4.79
|
24.43
|
11.06
|
臺南市
|
0.60
|
3.87
|
4.71
|
11.09
|
12.49
|
高雄市
|
2.06
|
4.05
|
6.00
|
10.42
|
15.17
|
(資料來源：內政部地政司)
表3、近年公告地價與公告土地現值占一般正常交易價格比例 單位：百分比(%)
公告地價占一般正常交易價格比例
|
年期
|
102
|
公告土地現值占一般正常交易價格比例
|
年期
|
102
|
103
|
104
|
全國
|
20.19
|
全國
|
85.27
|
86.24
|
88.74
|
||
臺北市
|
25.46
|
臺北市
|
88.54
|
89.47
|
90.43
|
||
新北市
|
17.74
|
新北市
|
88.00
|
89.00
|
90.03
|
||
桃園縣
|
20.1
|
桃園市
|
86.35
|
87.59
|
90.18
|
||
臺中市
|
14.12
|
臺中市
|
80.78
|
80.98
|
85.67
|
||
臺南市
|
18.70
|
臺南市
|
84.99
|
88.07
|
90.10
|
||
高雄市
|
23.99
|
高雄市
|
86.94
|
87.95
|
90.22
|
(資料來源：內政部地政司)
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