【巢運會後聲明稿】要求朝野各政黨立即付委、盡速審議、本會期完成「房地合一稅制修法」104.5.28
今日記者會初步成果與後續行動
今日巢運等團體代表於立法院召開記者會，針對「房地合一稅改」，呼籲朝野政黨「立即付委、加速審議」。會後並分別拜會國民黨、民進黨、臺聯、新政團等立院黨團，當面溝通我們對此法案的立場與態度。以下簡要說明今日行動成果以及我們後續工作：
初步成果
包括國民黨等各黨團，皆表示支持房地合一修法，並承諾不會於明日院會提出復議，讓法案可順利排審。
國民黨承諾，明日院會完成付委後，下週財政委員會輪值召委潘維剛會排審，開始進行法案審議，甚至不排除爭取逕付二讀。
國民黨、民進黨、臺聯亦承諾，此為政黨支持重大法案，會約束黨籍立委不應惡意阻擾杯葛。
我們的後續行動
針對各政黨的表態，我們會以審慎樂觀態度，於接下來2-3週法案審議關鍵期：
- 巢運將嚴密關注、強力監督各政黨，是否信守承諾；如有違背，將發動嚴厲的抗議行動。
- 巢運會與 沃草！（Watchout）聯繫，協助將法案審議信息即時揭露公布，讓媒體與全民共同監督。
- 巢運會與 Appendectomy Project 割闌尾計畫合作，針對如有個別財團建商立委杯葛阻撓，將公開點名，並於後續發動落選運動。
貳、巢運團體記者會紀錄
巢運發言人 彭揚凱：
房地合一稅改是巢運五大訴求之一，從去年推動至今，經過非常多的波折與討論，我們仍是正面看待行政院將草案送入立法院。接下來要看法案能不能順利通過，並在明年1月1日立即實施。針對這個事情，今天巢運邀集的各方團體，均表達嚴正的關心，希望這個非常重要的法案能夠馬上付委與審議。
政治大學地政學系特聘教授 張金鶚：
我們從去年開始一直推動房地合一稅，去年大選後，行政院版本一度大退縮，在眾人的不斷努力下，行政院終於回頭是岸，讓我們稍感欣慰。第一點，今天的記者會非常重要，因為明天法案就要面臨付委，如果有立委以各種方式擋下來，造成過去一年多的努力前功盡棄，長期以來的房地稅制不公平的現象就將繼續延宕下去。我想所有的民間團體都有一個最大共識：房地合一稅一定要在這個會期通過，這個是我們最大的共識。正如我一直強調的「通過才是王道」！沒有通過都是講假的。
第二點，行政院的版本是我們最低底線，民間雖然不滿意，還是勉強可以接受。因此絕不容許經過立法院的審議後，又看到法案被高舉輕放。反過來講，如果能夠在行政院本再往上加碼，做得更符合公平正義，我們當然是樂觀其成，包含日出條款往前延伸到102年8月實價登錄開始；以及400萬的自助免稅額能夠再降低，能夠比較符合公平正義的原則。當然我們並不會特別堅持這些細節，避免有心人士以此作為延宕而不通過的藉口，反而造成全體民眾的損失。
儘管民間達成這樣的共識，仍是非常擔心各個黨團口頭都說支持、同意通過，卻又看到零星立委對房地合一稅提出不同的看法、意圖阻撓，或者「打著紅旗反紅旗」、明著支持實則拖延法案。透過今天的記者會，希望各個黨團約束黨籍立委，特別是做為國會多數的執政黨，它不能堅持讓法案通過的話，最終國民黨要負起責任。民間團體都會將之曝光、公諸大眾。總之，法案盡速通過，這是民間、學術界一致期待。
參玖參公民平台計畫主持人 花敬群：
今天的房地合一稅法案，不論是對所得稅制或不動產稅制的改革而言，確實是台灣數十年來非常重大的一步。房地合一稅對於未來房地產市場健全的發展奠定了非常重要的基礎，也是為整個國家經濟穩定奠定好的起始。
這次法案的推動，本質上完全不是從打房的角度在思考，而是從整個制度健全之後，讓市場活動、總體經濟資源配置更加健全的一大步。
過去幾十年，將台灣往下拉的沉淪力量，不斷在房地產的議題上佔了上風；但是也看到最近這幾年社會的正向力量慢慢向上抬頭，才終於等到通過這個重大改革的機會。這是全民應該共同來支持的法案，不是任何一個因個別利益或認為有瑕疵、疑慮的委員，有資格反對或阻擋。台灣需要正面的力量，這是這次房地合一稅改除了對房地市場有重大貢獻外，對整個國家社會也潛藏非常重大的意義。我期待後續的黨團或立委能夠提出更好的版本，加強公平正義面，也希望各位立委能夠支持。
房市改革行動聯盟召集人 彭建文：
在多數人一生屈指可數的買房子過程裡，時常感受到不安全、不安心、不友善、不公平、沒有保障。為何如此？因為過去的房地產業者，基本上都是服務所謂的投資客。房地產市場裡充斥太多投資客在剝削自住客，產業界也間接成為這些投資客的助手與幫兇。我們並不責怪投資客，要責怪的是政府。因為政府沒有一個公平的租稅環境，以減少投資客，讓自住者得到保障。我們現在推動的「房地合一實價課稅」，目的是保障大多數的自助者，壓抑投資客，減少市場投機。這次的法案雖然不能讓人滿意，卻比現有制度要好得多。
對於投資客而言，此次「房地合一實價課稅」是「有獲利才課稅」，也比起過去的奢侈稅無論賺賠均要課稅要來得有利。對於自住者而言，「房地合一實價課稅」對他們幾乎沒有影響，而且有助於以合理的價格擁有較好的居住環境。對於市場而言，「房地合一實價課稅」方案是短空長多的影響，並且引導房地產業者集中精力在高品質的產品的開發上。這個方案絕對是一個進步、改善的方案，我們肯定政府持續性改善的作為，呼籲立法委員秉持良心、善念，為了自己也為了這個社會，共同建立租稅公平、合理價格與高品質的環境！
公平稅改聯盟召集人 王榮璋：
公平稅改聯盟作為民間的遊說與倡議的團體，在過去很長的時間裡，我們有非常多受騙和遭詐欺的經驗。「房地合一稅」明天要在院會一讀，即將進入立法院審議，我們依據過去的經驗，提出之後法案在立法院可能遭受到的阻礙，或者是遭遇到的攔阻。明天一讀的程序當中，如果有任何黨團或連署逾15位的立委提出退回程序委員會的提案，這個案子就會遭到封殺、重排議程。
即便付委，在下周五前，如果有黨團或立委連署，這個案子同樣會遭到復議。我們知道這個會期將在6月16日結束，因此如果下周未能進入委員會開始審查，「房地合一稅」法案要通過的可能性極低。
倘若順利付委，也沒有遭到復議，之後的關鍵就是輪值的召集委員，下周會不會將法案排入財政委員會審查。
排入審查後，接下來就要面對技術性杯葛的可能。包括冗長的發言、逐條討論、保留多數法條、提出各種修正動議，降低或惡意提高標準等等手段，意圖讓法案進入黨團協商，而非逕付院會二三讀。這樣法案就會被迫進入一到兩個月的冷靜期，如此可能使原本的改革動能也一併遭到冷卻，不但拖過本會期，更使下會期通過的可能性更是遙遙無期，在馬英九任期內該案恐怕就此胎死腹中。
所以未來的18天是房地合一稅法案是否能夠通過的關鍵時間。民間團體很少支持行政院的法案，這一次雖然我們不滿意，但是認可這次法案是一個重要的進步，在稅制改革與財政健全等方面，這是一大進步。這也是馬英九總統在他的任期內，唯一可以對我們的稅制與財政做出貢獻的機會。
我們知道立法院兩大黨內有眾多的建商立委，加上接下來的立委選舉，許多委員可能接受建商的金援，他們會做出何種舉動，我們都在密切觀察。無論是朱立倫主席還是蔡英文主席，都有責任來約束他們的黨籍立委，以及未來會推出甚麼樣的立委，都在我們的監督之中，期待各界共同來關注。
割闌尾發言人 林祖儀：
身為買不起房的青年代表，非常期待這個法案的通過。若是這個法案能夠通過，對於我們年輕人的影響肯定相當的大。割闌尾計畫主要推動的是「全民割闌尾、罷免爛立委」：希望讓大家知道爛立委有哪些，進一步推動罷免他。最終的目標是期待國會的表現，透過讓民眾實踐其權利，使台灣的國會的立法效率變得更好。
首先是割闌尾最大的對手蔡正元委員，因為他本身是在財政委員會，又常提到自身是財政專業，我們非常期待他在這次法案審查的表現。如果他之後要參選三重選區的立法委員，接下來就是他證明是否有讓人民投他一票的資格。相同的，對於每一位立法委員也是如此。
割闌尾計畫接下來有兩件非常重要的事情：
第一，今年3月開始，割闌尾計畫、巢運、公督盟與勞陣等許多組織，正在籌備做一個網站，目的是在明年1月的立法委員選舉，能夠充分揭露立委候選人的表現狀況，因此這次房地合一稅制中各位委員的表現也會登在網站上。今天立法委員在做，選民都在看，我們正在做這個網站，他們的一言一行都會成為選民的參考，希望他們能夠符合選民的期待，值得把我們的票投給他。
第二，我們許多團體正在討論要在今年年底，推動「落選運動」。在「全民割闌尾、罷免爛立委」的時候，我們所發動的社會成本是相當高的，所以我們更期待的是一開始就選好的立委而非爛的立委進入立法院。在此呼籲各位委員，民間團體在過去兩年已經展現公民的力量，期待立委好好在最後一年的任期內努力，不要讓我們花費社會成本來發動落選運動。
巢運發言人 彭揚凱：
接下來我們將去拜會各個黨團，特別是執政黨的黨團，要求他們簽署不復議同意書，通過這樣的行動，讓房地合一稅改能夠在下周付委並順利進入財委會審議。在接下來的審議過程中，我們民間團體會嚴格監督這些委員的一言一行，希望他們的表現能夠符合民眾的期待，如果有任何不當的言行和惡意的杯葛，我們一定會將他點出來，並且發動新的行動來制裁這些惡意杯葛房地合一稅改的立法委員。参、巢運團體拜會黨團紀錄(依拜會序)
民主進步黨立法院黨團 幹事長蔡其昌委員
民進黨對於「房地合一」稅改案，長期以來的基本價值與主張，是希望此案可以符合社會的公平正義。儘管現在的版本，對於巢運是最低標，但就目前社會各界也是相對可以接受的版本。
因此就民進黨的立場，我們支持這個版本，但希望增加其稅收做為「長期照顧」與「社會住宅」政策的財源。所以未來在財政委員會上，也將提出加入民進黨這部分的主張；若是國民黨希望直接逕付二讀，民進黨也不會反對，但在協商時，民進黨仍會提出這部分的主張。
若此案希望能於這會期完成修法，這樣是最快最沒有變數的方式，但若有其他委員對其他條文內容有意見，希望增或減，確實會影響討論的進度。
所以民進黨也希望讓此案單純化，能在這會期完成修法，包括巢運，或是公平正義的社會大眾，或是房地產業者，也都期望能儘快確認。所以能盡速整合大家的意見，使此案在這會期完成，這是民進黨重要的目標；至於是否會有脫序的委員阻擋法案，相信民進黨的紀律良好，且黨團會議是重要的程序，已經有清楚的決定，就不會有這樣的事發生。
台灣團結聯盟立法院黨團 總召賴振昌委員
台聯黨團對於居住正義一直相當重視，對於房地合一稅制改革，台聯黨至目前為止都未持反對意見，或發表反對看法。行政院遲至上周才把版本送進立法院，但進立院後，這周二程序委員會也通過，明天即要在院會一讀付委，目前的程序並未有人來阻擋，而把修法時程拖延，是行政部門要負責的問題，執政黨也應提出不復議協商。
台聯黨雖為反對黨，絕不會是無理的反對，我們會監督，但會有分寸。對於房地合一稅制改革，台聯黨並不會提出反對或杯葛，這雖是口頭、言辭上的認同，各位也可以檢視，在行動上，就個人認為，房地合一稅制是專業議題，我們也會以專業立場來考量，不會無故進行杯葛，各位今天來拜會，也是希望我做這樣的承諾，請各位放心，對於國家社會民生相關法案，台聯黨並不會為反對而反對。
中國國民黨立法院黨團
國民黨政策會執行長賴士葆：
代表國民黨團宣布本黨團支持此案，希望明日付委順利，且期盼各政黨團能不提復議，使此案於下周進行審查。下周財委會輪值召委潘維剛委員，也已承諾下周將排入審查，我們希望能於這會期結束前，關於分配正義的房地合一稅制，能順利完成修法，這是本黨的立場，也是呼應朱主席所強調分配正義的落實。
國民黨副主席 郝龍斌：
在此表達中國國民黨支持國民黨團針對房地合一稅制改革政策儘速推動。此案已研擬很久，目前的版本是大家可以接受的版本，且符合居住正義、公平正義原則，對於一般民眾、自住者沒有太大的影響，主要針對非自住者才有影響。而日前通過的<長期照護服務法>，我們也希望在房地合一稅制通過後，透過稅收的增加，能夠挹注於照顧高齡人口，因此中國國民黨支持此政策，也期盼國民黨團在現有具共識的版本下，積極推動儘快完成修法。
國民黨立法院黨團首席副書記長 林德福委員：為促進不動產租稅公平，抑制不動產炒作，財政部研擬此政策，經過長時間醞釀，召過多場座談會，蒐集各方意見。因本會期將於6/16即將休會，希望此案可在此之前順利通過修法，使此案於105年1月1日正式上路。資本利得，即有所得就要繳稅，這是具公平與合理性的，過去奢侈稅是含計成本課稅，而房地合一稅制則是扣除成本課稅，且自住戶享有400萬免稅額。因此國民黨團立場認為，這是一個合理且符合公平正義的法案，所以我們會積極推動於本會期順利完成修法。
國民黨團書記長 廖國棟委員：
國民黨團做為一個執政黨，大家認為應該要帶頭將「房地合一稅制改革案」一舉於6/16前完成三讀，在周二我們已經順利的送出程序委員會，明日將進入院會一讀，如無復議，即很快的付委；而付委之後，我們可以用逕付二讀的方式，使此案快速的通過。明日我們將召開黨團大會凝聚共識，若有些委員對某些部份還有疑義，但在黨團大會做成決議後，請各位放心，我們會全力以赴。
國民黨政策會執行長 賴士葆委員：
- 在程序上，明日將透過黨團大會支持此案，而負責此案的林德福委員，也與對於法案內容有疑義的幾位委員，已做了充分溝通，相信明日黨團大會應會順利做出決議一致支持此案。
- 房地合一稅制，如財政部張部長所言，不是在打房，而是在建立制度，這是重要的里程碑，所以本黨團願意全力支持，希望明日黨團大會順利支持，下周可以進入排審。而此案如能在6/16會期結束前完成修法，相信居住正義往前邁進一大步。
立院新聯盟立法院政團 張永豪法案組長
居住正義與稅制公平對新政團在籌組平台時，即非常接受弱勢與資源分配正義的相關訴求；且新政團在行政程序上，一貫態度是不阻擋任何的法案，認為法案本就應按正常程序進行，加上此案備受矚目，也是大家長時間共同努力，包括社會團體與行政部門，而達到目前這樣不容易的成果。如今修會在即，我們也希望此案可以很快的進行，所以在程序上請大家放心，我會與四位委員報告這最基礎的訴求；而在實質訴求上，就目前了解，四位委員也未有太多的意見，但還需要與他們討論。
明天在院會一讀前，院長會召開協商，若國民黨提出不復議同意書，請四大黨團簽名，大家應該都會簽名；簽完後，此案便進入財政委員會，下周即可排案審查，而能否逕付二讀，順利出委員會，在休會前通過，這會是最順利的方式，我們也是樂觀其成。
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