【巢運新聞稿】公告地價改革應儘速到位！ -巢運要求總統當選人積極推動土地持有稅制修法- 104.12.30

公告地價改革應儘速到位！

-巢運要求總統當選人積極推動土地持有稅制修法-

     繼北市後，其餘五都亦陸續完成地價評議。六都105年的公告地價調幅落在30%-38%（詳下表），為歷屆調整中較接近三年公告現值的一次。總體而言，此次各都地價評議多能尊重專業，讓整體與區段地價調幅反映市價變化，並正視地方財政自律與稅收公平等改革議題。

    這次地價調整既突顯稅制改革的迫切性與障礙所在，也指出政府接下來的改革方向，首先應要減輕民眾壓力與疑慮、提高改革的認同度。不動產持有大戶為阻房地持有成本提高，不斷灌輸社會大眾「持有成本提高、賣家就會將成本轉嫁給買家，房價只會越來越高」，以及「房市不能打，房市不振，消費信心不足，經濟不會好」等謬論。鄉林賴正鎰近日就宣稱：「公告地價提高不動產投資風險、降低投資意願、一般房屋所有權人也受累」，更將「景氣低迷、房市不振，房仲、面板、電子等許多產業也裁員或放無薪假」歸咎於業者與消費者缺乏信心。真相又是如何呢？

n  真相一：炒過頭、高房價才是房市不振的元兇

    上述謬論皆是倒因為果，高房價才是造成景氣低迷、房市不振、投資低落、消費不足的根本原因：

1.         高房價才是讓房市不振、房市泡沫瀕於失控，衝擊投資者意願的主因（土地成本拉低收益率），稅制、金融等調控措施則是在製造緩衝空間，降低市場風險。

2.         在資訊充分與公開的自由市場，商品價格取決於供需。何況今日台灣空屋率逾一成，除非賣家操弄資訊，否則不易將成本轉嫁給買家。

3.         高房價正是侵蝕其他產業發展、排擠民間消費力的元兇！當一般民眾二、三十年薪資近半數都在支付高房價時，怎有餘力再做其他的投資與消費？

n  真相二：低稅負導致「房價越高，空屋率越高」，「房價越高，財政越困窘」，「房價越高，房地產炒作遊戲越不能終結」

    低稅負的代價亦是昂貴。「羊毛出在羊身上」，刻意低估的土地稅基（遠遜世界各國，無法反映土地的受益程度和使用狀態），造成房地持有者之間的稅收負擔不公，亦不利地方財政分權（提升地方自主財源以強化其自治權責）。不合理的稅基與稅制，加上不動產市場不健全的資訊與管理制度，助長房地產的囤積居奇、加速財富集中化，擴大不同階層、群體之間的矛盾對立；稅收成長無法趕上公共赤字，更是在預支下一代的幸福。

n  呼籲各黨總統、立委候選人承諾推動土地持有稅制修法

    公告地價調整僅是稅改的第一步，如何進一步避免「傷及無辜」、強化租稅公平與效能，就有賴中央政府推動修法、共同負起稅改的重責！巢運具體呼籲如下：

1.         行政院統籌修法：土地稅制改革涉及各部會與地方政府，須由行政院統籌修法事宜。

2.         公告地價改每年調整：應推動修法，每年調整公告地價，以適時反映現實、減輕民眾的衝擊。

3.         地價稅制配套改革：中央政府應進行地價稅制配套改革，讓地價回歸真實，配合彈性的稅基折扣率或稅率，達到自住輕稅、囤地囤房重稅的目的。

4.         減輕弱勢家戶的衝擊：中央應會同相關主管機關，評估公告地價調整對弱勢家戶的可能衝擊，並研擬修法或政策配套方案。

5.         社會住宅地價稅免稅：將社會住宅納入地價稅免稅項目，以利地方政府積極推動社會住宅，促進民眾居住福祉。

6.         地價評議回歸專業：明確規範各地方地價評議委員會的組成，令民意代表、建商業者全面退出。

    部分地方政府既已跨出土地持有稅制改革的第一步，巢運要求未來新的總統當選人加快改革步伐（中央的稅制修法與地方政府的財政改革），以減緩公告地價調整的衝擊、極大化地價稅收的公共效益！

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